基于对区情的准确研判，自治区第十三次党代会明确提出要推进全域社会治理现代化，为新时代我区社会治理创新明确了实践方向。作为推进我区社会治理体系和治理能力现代化的一项系统工程和重中之重，要实现全域社会治理现代化这一重大战略目标，必须从多维度协同发力，积极探索具有时代特征、宁夏特点的全域社会治理现代化之路。

以核心治理推进我区全域社会治理现代化

【资料图】

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是保证将制度优势顺畅地转化为社会治理优势的关键。坚持党的全面领导是贯穿全域社会治理全过程、加快推进全域社会治理现代化必须遵循的首要前提和根本要求。一是进一步完善党委领导的全域社会治理组织体制。从顶层设计上加强我区全域社会治理的统筹谋划和制度安排，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，不断完善总揽全局、协调各方的党委领导体制。二是构建纵向贯通顺畅的社会治理结构。从职责体系、组织结构、运行机制等方面着手，根据不同层级的特点分类确权，明晰且处理好不同治理层级之间的权责关系，既实现上下有效联动，又适度为基层赋能，推动社会治理资源向基层下沉。三是完善以基层党组织为核心、社会组织和基层群众自治协同的基层治理工作体系。探索“基层党建+”和“党建带社建”工作模式，提高基层党组织的覆盖面，织密社会治理的工作网。四是构建全域化的跨领域、跨部门、跨层级齐抓共管机制，在全域统筹协调治理、城乡融合发展治理、基层社区精准治理等方面形成灵活高效的社会治理机制。

以依法治理推进我区全域社会治理现代化

法治是全域社会治理现代化的重要依托和必然要求。立足于全域社会治理现代化的目标，为推进制度优势向治理效能的稳定转化，应进一步完善全域社会治理法律规范体系与实施体系，同时持续强化我区各级领导干部与社会公众的法治意识、法治思维。一是要加强全域社会治理的立法工作。立足我区实际，充分运用地方立法权，有针对性地建设完备的全域社会治理法律规范体系，为探索全域社会治理新途径提供更为精准的法律依据。二是要引导我区各级领导干部培育底线思维、规则思维、程序思维、民权思维，正确运用法律法规有效治理各项事务，尤其是在涉及群众切身利益、影响基层社会稳定等重大问题上，注重运用法治方式解决纷争、规范社会行为，进而推动我区各级领导干部从学法、守法、用法向护法、尚法进阶。三是要大力培育社会公众的法治意识，让法治成为全民信仰。

以协同治理推进我区全域社会治理现代化

全域社会治理面临着体量大、矛盾风险集聚等现实难题，全域社会治理现代化的目标需要在党委、政府领导下通过各类治理主体的广泛、深度参与才能得以实现。因此，在全域社会治理中，推动党委、政府、市场、社会组织以及社会公众等多元治理主体对公共事务的共同治理是必然要求。一是要进一步健全社会治理权力分散机制，促进社会治理多元主体积极有效地参与治理，打造善治生态链。推进全域社会治理现代化的逻辑起点是塑造全新的治理权力生态，应更为有效地运用权力清单、负面清单等方式，合理划分各类社会治理主体间的权责边界，明确不同主体的功能定位和角色身份。二是要进一步完善社会治理权力的转移共享机制，推动主体治理责任下沉，构建起共建共治的同心圆。全域社会治理现代化是涉及责任义务结构及其制度安排匹配的一种新型社会治理模式，随着多元主体深度参与社会治理，既可通过政府向社会购买养老、教育、卫生医疗等服务和公益创投的形式，主动将治理任务转移给社会组织等其他治理主体，促进其积极主动地自发承担治理责任，又可借助政府与多元治理主体互嵌、高效共担治理任务的方式，进一步在全区范围内整合社会治理资源，提升社会治理效能。三是进一步健全城乡社区民主协商机制，最大限度调动社会公众的参与热情。以推进民主协商的常态化、规范化和实质化为目标，通过制度保障、规则制定、科技支撑等途径让公众在基层社会治理中真正享有知情权、表达权、参与权和监督权，并引导其在尊重法治、遵从规则的前提下依法、理性、有序地介入到形式多样的民主协商实践活动中，形成“民事民议、民事民管”的多层次基层民主协商格局，为全域社会治理现代化增添动能、注入活力。

以技术治理推进我区全域社会治理现代化

大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术是推进全域社会治理工具智能化的关键支撑。应将智能治理思维、手段、模式覆盖全域社会治理全过程，更为有效发挥现代科学技术在社会潜在问题和矛盾预估、治理行动绩效评估及应急处置等方面的运用，进一步提升我区全域社会治理的智慧化、信息化、互动化水平。一是要加快完善全域社会治理现代化指挥体系。在保障个人信息安全的前提下，推动政法委、公安、司法、民政、安监、公安、城管、消防、住建等部门的数据互通共享，构建集数据采集、研判、决策、指挥、治理一体化的智能社会治理新模式。二是尽快搭建全域社会治理智能中枢平台。在全区范围内，加快建设基于区块链技术的“城市大脑”云平台，持续强化其作为数据、平台、系统、业务交互集成融合的“总枢纽”“总调度”作用。三是完善基层治理智慧赋能机制。为社区治理数字化、智慧化转型确立整体规划蓝图，健全基层智慧治理标准体系，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区治理及公共服务。

【中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区情研究中心，执笔：刘雅静】

来源：宁夏日报