新闻发布会现场

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烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏

大众网记者 王艳 汤淼 烟台报道

4月14日上午，烟台市人民政府新闻办公室举行全面深化改革专题新闻发布会。会上，烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍，2022年烟台市有22个项目获批省重大科技创新工程项目，数量居全省第1位，2023年计划实施20项以上市级重大创新项目。

孙吉鹏介绍，2022年，烟台市地区生产总值增长5.1%以上，固定资产投资增长8.5%以上，省级重点项目总投资额全省第一，地区生产总值增幅全省第一；规模以上工业增加值增长10.8%，实现工业利润674亿元，工业技改投资增长35.2%，三项指标均居全省首位，为全省稳住经济大盘做出了贡献。

财政领域改革精准发力，聚焦改革重点任务创新突破。财源建设、市级财政透明度、政府采购管理改革、公车租赁改革等多项改革特色突出、率先突破，走在了全国全省前列，全市一般公共预算收入完成635.4亿元，同口径增长7.3%。全年累计争取专项债券277.7亿元，创历史新高，总量居全省第2。

聚焦科技领域创新，持续进行重大关键核心技术攻关。22个项目获批省重大科技创新工程项目，数量居全省第1位，新药创制山东省实验室获得省政府批复，省实验室数量超过了全省总数的五分之一，省级重点实验室总数达到18家，居全省第2位。栖霞省级农高区获批建设，烟台市省级农高区数量达3个，居全省第1位，24项成果获得2022年度山东省科学技术奖，其中特等奖2项、一等奖4项，创历史最好成绩。

加快要素市场化配置综合改革，促进要素向高端优质产业集中。盘活处置“三闲”土地2.4余万亩，在全省首创“15+1拿地即开工”审批模式，“新兴产业用地（M0）+标准地”改革试点经验，获省委办公厅通报表扬。成功争创国家“千兆城市”，累计建成5G基站1.27万个，5G用户普及率达到54%；高水平举办2022工业互联网产业发展大会。实施智能制造试点示范行动，打造出全国首批“工业互联网平台+园区/产业集群解决方案”试点示范。

国企改革三年行动顺利收官，取得新进展。全面完成万华化学、冰轮环境、泰和新材三户企业体制机制改革，在全省率先实现整体上市。在全省率先出台《市管企业职业经理人制度试行工作方案》，市管企业成本费用利润率保持在19.3%、位列全省第一。国企改革三年行动在全省两次考核中获评A级。

生态文明体制改革全面展开，生态环境质量不断提升。成功申报省级建立健全生态产品价值实现机制试点，是全省获批开展全域试点的4个城市之一。生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著，作为全省唯一推荐城市报送至国家评审，在国家发改委组织专家对全国30多个申报城市的评审中，排名第三，有望列入国务院生态文明督查激励城市名单。

深入实施营商环境优化工程，更大激发市场活力和社会创造力。“一码管地”等改革创新工作在全国优化营商环境简报中被通报表扬。深入开展知识产权高质量发展三年行动，获得中国专利金奖、银奖各1项，包揽第四届山东省专利特别奖。成功获批全国首批国家知识产权强市建设示范市。

提高医疗卫生服务水平，保障经济发展和社会安全。认真落实疫情防控措施，开展省级家庭托幼试点，创新出台《家庭托育机构设置标准和管理规范》（试行）等文件。烟台企业自主研发的“维迪西妥单抗”等4种创新产品获批上市，填补了国内技术空白。着力打造“国家健康城市试点市”品牌。

积极寻结新的国际友城，不断扩大烟台国际“朋友圈”“合作圈”。烟台市再次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。与全球23个国家的47个城市建立了友好（合作）关系。

2023年，烟台市将继续深化经济体制和生态文明体制改革，进一步完善市对下财政体制，提高市级财政统筹调控能力。研究出台新一轮市对下财政体制改革方案。推进城镇土地使用税差别化改革试点，实施政府绿色采购管理改革，政府绿色采购额占80%以上。稳妥化解地方政府隐性债务风险。推进财政支出管理改革，提高财政资金配置效率和统筹保障能力。研究出台进一步深化市级财政支出管理改革的实施意见，提升财政资金资源配置和使用效率，增强财政综合保障能力。

深入推进科技体制改革，实施重大科技创新工程。聚焦全市重点产业领域和产业链关键环节，梳理50项“卡脖子”技术需求，实施20项以上市级重大创新项目，力争获山东省重大科技创新工程、农业良种工程等省级以上重大科技项目15项以上。制定出台《烟台市市级引进共建研发机构管理暂行办法》，争取建设市级以上新型研发机构、公共技术服务平台、技术创新中心等20家左右。支持毓璜顶医院争创国家医学研究中心分中心。制定出台《烟台市科技成果分类评价指引(试行)》《烟台市科技成果评价工作规范》，支持专业化科技成果评估机构和人才队伍培育建设，年内培养专业技术经纪人40人以上。做好研发投入统计专项培训，力争规上工业企业有研发机构的占比达到30%，有研发活动的规上企业占比达到60%。

探索要素市场化配置改革，积极承接国家试点任务。参与山东省数据要素市场化配置改革试点。加快数字机关建设，推动各级各部门使用“山东通”进行工作交流和公文运转，加快推进业务应用协同化水平，实现跨部门、跨层级、跨区域业务数字化协同。持续完善城市大脑建设，加强城市大脑在镇街和社区的应用。加快推动“无证明城市”建设，力争年内实现全市可用电子证照证明达到200类以上，使用频率最高的前100类电子证照证明全面应用。有序推进牟平区农村集体经营性建设用地入市国家级试点工作。

实施“9+N”制造业集聚培育工程，培育一批优势明显、特色突出的制造业产业集群。出台烟台市优质企业培育实施细则，形成覆盖创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业的培育体系。开展智慧工厂、智能产线“百企千线”试点示范行动，遴选100家企业开展数字化诊断；研究出台工业领域碳达峰实施方案，加快绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链企业培育推广，构建绿色制造体系。

深化市管国有企业董事会监事会改革，加强国有经营性资产统筹运营。印发《烟台市市管企业外部董事履职评价及责任追究办法》，完善《市属企业优化整合方案》。推进冰轮、泰和管理体制试点改革。完善职业经理人制度，加强董事会建设，优化市场化选人用人机制，进一步增强企业活力、竞争力、行业影响力。

推进经济社会绿色低碳高质量发展，打造生态文明建设新高地。落实完善市级地表水生态补偿办法，构建纵横结合的流域生态补偿机制。打好新一轮“四减四增”三年行动收官战，持续推进16项目标指标和91项重点任务。大力实施绿色制造提升行动，打造绿色制造公共服务平台，实现精准降碳、智能降碳。拓展延伸市区两级清洁供暖面积，年内城市（县城）集中供暖面积达到1.45亿平方米，新增农村清洁取暖改造11.2万户，实现公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。继续做好省级建立健全生态产品价值机制试点推进工作，开展生态产品本底调查统计、核算等工作。

持续推进烟台市标准化城市建设，进一步优化营商环境。全面推进标准化城市创新发展五大工程，推动系列重要标准研制和标准化试点示范项目建设。深化标准化创新中心和平台建设，积极参与山东省知识产权数据试点。

持续推进基层卫生体制综合改革，深化疾病预防控制体制机制改革，积极争取将烟台市疾控中心和30%的区市疾控中心纳入省三级疾病预防控制中心改革试点范围。

加强对外交流，搭建与北欧高层次合作平台。积极争取出口班列计划，优化进出口班列运营组织，2023年力争完成中欧班列开行80列，同比2022年增长470%。推动“中挪中心”“芬兰技术展示中心”落地，打造“对接北欧合作示范城市”。举办“烟台葡萄酒产业文化生态论坛”，宣传我市“国际葡萄·葡萄酒城”城市名片，展现烟台国际形象。